自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吸引支持大學(xué)生在寧創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)辦法的通知--吳忠人才網(wǎng)

第一條為認真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區十二次黨代會(huì )精神，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和人才強區工程，積極吸引、鼓勵和支持大學(xué)生在寧夏創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好生態(tài)，根據《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施人才強區工程助推創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕1號）及分工安排，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)大學(xué)生是指在區內外就讀的普通高校在校學(xué)生和畢業(yè)生。高職院校，技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)學(xué)生參照執行。

第三條在自治區人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，自治區人力資源社會(huì )保障廳、人才辦牽頭負責，自治區教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融等部門(mén)（單位）配合，發(fā)揮各自職責優(yōu)勢，完善配套措施，形成工作合力，共同推動(dòng)落實(shí)。

第二章創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓

第四條依托高校和科研院所，支持建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院、創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間等，將專(zhuān)業(yè)教育和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合，貫穿人才培養全過(guò)程，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，完善創(chuàng )業(yè)教育課程體系，將創(chuàng )業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。支持培訓機構、創(chuàng )業(yè)導師到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區、孵化器、眾創(chuàng )空間等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和輔導，構建覆蓋高校、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)實(shí)體等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供全方位支持。（各級教育、科技、人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第五條各級人力資源社會(huì )保障、教育、共青團等部門(mén)（單位）和高校要為大學(xué)生提供包括網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)在內的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓，并按照自治區確定的補貼標準給予相應的培訓補助。鼓勵大學(xué)生積極參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)引進(jìn)適合大學(xué)生群體的創(chuàng )業(yè)能力培訓體系，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、教育、財政等部門(mén)負責）

第六條鼓勵有就業(yè)培訓愿望的大學(xué)生參加就業(yè)技能培訓，對取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的人員，按照自治區確定的補貼標準給予相應的職業(yè)培訓補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第七條對大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓，通過(guò)職業(yè)技能鑒定的合格人員，核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，并按照自治區確定的補貼標準給予相應的職業(yè)技能鑒定補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第八條對企事業(yè)單位、群團組織和社會(huì )機構承辦具有影響力的論壇、大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，可給予實(shí)際支出50%、每年最高50萬(wàn)元資助。對取得自治區及以上比賽前三名的個(gè)人和團隊，分別按大賽獎金額度的30%給予獎勵。所需資金從自治區人才專(zhuān)項資金中列支。（自治區科技廳、財政廳、人才辦負責）

第三章創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持

第九條對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的應屆高校畢業(yè)生和獲得國家助學(xué)貸款的應屆高校畢業(yè)生以及高校特困畢業(yè)生（含高職院校、技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生），每人可享受一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼1500元。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十條中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體新招用畢業(yè)年度大學(xué)畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，給予企業(yè)1年的社會(huì )保險補貼（企業(yè)繳納部分）。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十一條離校2年內未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到機關(guān)事業(yè)單位實(shí)習和到企業(yè)見(jiàn)習的，按當地最低工資標準給予生活補助，并統一按規定為其購買(mǎi)額度為50萬(wàn)元的人身意外傷害保險，對于實(shí)習見(jiàn)習滿(mǎn)6個(gè)月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納職工基本養老保險的人員，可給予最長(cháng)1年的養老保險補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十二條對離校1年內未就業(yè)的大學(xué)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，按照其實(shí)際繳費的三分之二給予社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十三條到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)的大學(xué)生，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。（各級人力資源社會(huì )保障、科技部門(mén)負責）

第十四條鼓勵應屆大學(xué)畢業(yè)生自愿到我區縣級以下（不包括縣級）基層單位就業(yè)和工作，對服務(wù)期滿(mǎn)3年以上（含3年）和相關(guān)條件的，在校期間的國家助學(xué)貸款本金由自治區代為償還。（各級教育、財政部門(mén)負責）

第十五條在校大學(xué)生或畢業(yè)2年內大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)初始階段經(jīng)登記注冊并正常營(yíng)業(yè)3個(gè)月以上的，在登記注冊后半年內經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核可給予一次性初始創(chuàng )業(yè)補貼3000元，對在固原市等貧困縣（區）創(chuàng )業(yè)的，補貼上浮30%；自登記注冊之日起連續正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十六條大學(xué)生畢業(yè)5年內，因創(chuàng )業(yè)園區（孵化基地）場(chǎng)地有限或經(jīng)營(yíng)項目不適合難以進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區（孵化基地）創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)創(chuàng )業(yè)地市、縣（區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核批準在創(chuàng )業(yè)園區（孵化基地）外租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，自登記注冊之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按每年每戶(hù)不超過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際租賃費的50%，最高不超過(guò)8000元給予房租補貼。房租補貼按先繳后補的原則，由個(gè)人向創(chuàng )業(yè)地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十七條對畢業(yè)5年內在我區創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生，根據創(chuàng )業(yè)項目評審情況，可提供最高30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款期限3年，并按規定享受財政貼息。降低創(chuàng )業(yè)擔保貸款門(mén)檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上，逐步取消反擔保。進(jìn)一步完善“創(chuàng )業(yè)擔保貸款+商業(yè)貸款”模式，本著(zhù)利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行同步或后續扶持，擴大創(chuàng )業(yè)者貸款規模，著(zhù)力解決創(chuàng )業(yè)者資金不足等問(wèn)題。（各級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）

第十八條對大學(xué)生在寧創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，依法享受?chē)液妥灾螀^相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（各級稅務(wù)部門(mén)負責）

第十九條發(fā)揮政府引導作用，合理規劃布局創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區）、眾創(chuàng )空間等建設，優(yōu)化整合現有創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)載體資源，推進(jìn)社會(huì )資本投資，鼓勵自治區龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地。對創(chuàng )建為國家和自治區級“雙創(chuàng )”示范基地的，分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元獎勵，所需資金從“雙創(chuàng )”示范項目資金中列支；對獲批國家和自治區級企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺（小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）的，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵，所需資金從“雙創(chuàng )”示范項目資金中列支。（自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)負責）對達到自治區創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的，自治區給予每個(gè)孵化園區100萬(wàn)元的一次性獎補，對達到國家創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的，自治區再給予每個(gè)孵化園區200萬(wàn)元的一次性獎補，所需資金從自治區就業(yè)補助資金中列支；（自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳負責）對達到地級市創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設標準的，由所在地級市給予每個(gè)園區不低于50萬(wàn)元的一次性獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（各地級市人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責）創(chuàng )業(yè)孵化期原則上不超過(guò)3年，對確有需要的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人，可根據情況適當延長(cháng)孵化期限，但最長(cháng)不超過(guò)2年。

第二十條鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對申請入駐創(chuàng )業(yè)孵化園區（基地）、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、眾創(chuàng )空間的大學(xué)生，由創(chuàng )業(yè)園區等協(xié)助辦理享受稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、培訓補貼等扶持政策，同時(shí)創(chuàng )業(yè)園區通過(guò)減免房租、水電和網(wǎng)絡(luò )費及辦公設備設施使用費等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，減少創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng )業(yè)成功率。（各級人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、科技、稅務(wù)部門(mén)負責）

第二十一條支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。切實(shí)推進(jìn)自治區、市、縣（區）“一站式”人才服務(wù)窗口建設，為創(chuàng )業(yè)者提供政策和咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)設大學(xué)生等各類(lèi)人才投資創(chuàng )業(yè)辦理證照綠色通道，簡(jiǎn)化審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，打造高效營(yíng)商環(huán)境。（各級人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管部門(mén)負責）

第二十二條支持鼓勵大學(xué)生報考基層機關(guān)、事業(yè)單位，支持鼓勵大學(xué)生參加“選調生（村官）”、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃和志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目，支持鼓勵大學(xué)生到機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)實(shí)習見(jiàn)習，支持鼓勵大學(xué)生到中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì )團體等非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。（各級人力資源社會(huì )保障、教育、公務(wù)員管理、共青團等部門(mén)負責）

第四章創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)保障

第二十三條各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構免費為大學(xué)生辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，提供就業(yè)指導、崗位推薦、就業(yè)援助、社保補貼和離校未就業(yè)大學(xué)生實(shí)名制登記服務(wù)。免費為有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對實(shí)名登記的非本地戶(hù)籍的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，給予與本地戶(hù)籍自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生同等的政策扶持。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責）

第二十四條堅持用人單位主導、社會(huì )參與、資源共享的原則，支持用人單位通過(guò)建設、購買(mǎi)、租賃的方式，多渠道推進(jìn)人才公寓建設，為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供周轉。大學(xué)生畢業(yè)3年內在全區各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)且在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地無(wú)自有住房的，且符合當地公共租賃住房保障條件的，可憑畢業(yè)證和常住戶(hù)口向當地用人單位或住房城鄉建設部門(mén)優(yōu)先申請租住人才公寓、公租房或租房補貼；購買(mǎi)首套商品房的，當地政府可適當給予購房補貼。（各級住房城鄉建設、財政等部門(mén)負責）

第二十五條各級政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構免費為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供檔案托管、流動(dòng)黨員、團員組織關(guān)系管理、社會(huì )保險關(guān)系轉移接續等人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。大學(xué)畢業(yè)生可憑身份證、畢業(yè)證及相關(guān)材料到當地政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)機構咨詢(xún)辦理。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責）

第五章附則

第二十六條在我區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，除享受本辦法規定的優(yōu)惠政策服務(wù)外，同時(shí)享受用人單位提供的其他優(yōu)惠政策服務(wù)。

第二十七條本辦法相關(guān)政策與我區現行人才相關(guān)優(yōu)惠政策有交叉重復的，按照“標準從高、政策從優(yōu)”的原則執行。各地級市可根據本辦法規定，制定具體實(shí)施措施，確保政策兌現落實(shí)。

第二十八條本辦法自2019年4月1日起執行，有效期至2022年4月1日。

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